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昆明市人大專題詢問 聚焦脫貧攻堅
在市十四屆人大常委會第三次會議召開期間，結合聽取和審議市人民政府關於全市脫貧攻堅工作專項報告，舉行聯組會議，就全市脫貧攻堅工作情況進行瞭專題詢問。市政府副市長趙學農，市扶貧辦、市發改委、市財政局、市農業局、市林業局、市水務局、市衛計委、市民政局、市教育局、市人社局、市住建局、市民宗委、市交運局、市文廣體育局、市商務局、市工信委等16傢政府部門負責人參加專題詢問會，並對詢問進行答復。
會議還特別邀請瞭尋甸縣、祿勸縣、東川區政府和倘甸轎子山兩區管委會主要領導，河口鎮、甸沙鄉，金源鄉、聯合鄉、則黑鄉、因民鎮6個貧困鄉鎮負責同志，以及海嘎村、老村村兩個貧困村的負責同志參加超值會議。
【詢問前】
深入調研 確保“問得準”
詢問的目的是什麼？在專題詢問會召開前，市十四屆人大常委會第12次主任會議專門進行瞭討論研究。“專題詢問要問出癥結、問出責任,問出代表和群眾的心聲,使應詢者答出對策、答出承諾。要把註重實效貫穿於專題詢問全過程,積極回應群眾訴求,督促解決全市脫貧攻堅工作存在的突出問題。”
詢問的內容、步驟有哪些？市人大常委會結合實際,詳細制定瞭專題詢問實施方案以及宣傳報道等多個子方案；召開新聞媒體通氣會，進一步取得共識。
全市脫貧攻堅工作現狀怎麼樣？為做到情況清、底數明,確保詢問有的放矢，市人大常委會多次組織開展脫貧攻堅視察、檢查、調研活動。4月7日，在尋甸縣召開2017年脫貧攻堅工作推進會，動員和推進市級對口幫扶尋甸縣的幫扶單位統一思想、明確任務、凝心聚力，合力做好對口幫扶工作；4月18日，由常委會領導帶隊，分為4個調研組，以實地察看和召開專題會議的方式，開展旅遊產業發展、扶貧開發聯合調研；5月23日，組織4個視察組，對全市2017年扶貧攻堅工作情況進行視察，重點視察祿勸縣、尋甸縣、東川區、倘甸兩區脫貧攻堅工作；6月22日，在尋甸縣召開脫貧攻堅工作座談會，全力推進尋甸縣農村危房改造和農村勞動力轉移就業，積極幫扶支持尋甸縣脫貧攻堅。其間，人大常委會領導、幹部職工多次走訪掛鉤扶貧點貧困戶，與群眾促膝交談，察民情解民憂傳民聲。通過視察檢查、調研、走訪，確保問題查找準確，為及時有效解決問題、推動工作奠定基礎。
【詢問中】
開門見山 確保“問得透”
專題詢問沒有繁文縟節,直接開門見山。
詢問一開始，市人大常委會組成人員就直接發問：“在視察調研中發現，昆明市尋甸縣、祿勸縣、倘甸兩區（以下簡稱 兩區兩縣 ）目前仍以小散弱的傳統產業為主，農戶增收渠道窄、收入不穩定。市政府對 兩區兩縣 產業發展的定位、培育、資金扶持有什麼具體的措施？對於尋甸縣和倘甸兩區政策執行不一致，補助標準沒有實現統一的問題，如何解決？”
市農業局：我們從產業扶貧、科技扶貧、精準扶貧等方面實施瞭產業規劃，對“兩區兩縣”及昆明市的18個重點貧困鄉鎮開展瞭扶貧，並加大資金投入力度。在產業發展上，通過發展農業生產實現群眾增收，並推進“一縣一示范”產業發展，加快蔬菜花卉產業發展。為幫助尋甸縣產業發展，穩固發展中藥產業，加快推進尋甸蔬菜、花卉產業發展；大力發展山地農牧業，帶動尋甸肉制品業發展，發展淡水養殖和稻魚養殖。現已由財政局牽頭貸款2億元作為尋甸產業發展的投入資金。
市扶貧辦、市住建局：尋甸托管的4個鄉鎮按照計劃今年與其他鄉鎮同步實施脫貧工作，確保今年實現脫貧摘帽，同步安排由尋甸縣統籌兩區管委會參與開展工作，東川區、祿勸縣也按照這個托管計劃安排，農村危房改造的問題主要以宜居農房建設為主，對於補助標準不一致的情況，在抽樣調查、普查的基礎上，我們會與相關部門一起落實政策規定。
市人大常委會組成人員：全市扶貧資金投入量大，但是資金的使用效益不高，如何保障資金使用效益？在資金問題上，如何加強資金管理，怎麼幫助縣區解決融資問題？
市財政局：項目資金存在前期滯後的問題，也有政策兌現的問題，造成瞭項目資金發揮的效益不高，這個問題是普遍存在的。下一步，在資金監管上，將會同審計及項目實施部門大力推進項目實際進度，加強資金使用監督，力求將脫貧攻堅中出現的資金問題在下半年完善。此外，將和“兩區兩縣”通力合作，進一步提高資金使用效率。關於縣級配套資金融資難的問題，首先，市級財政將承擔起資金補助的責任，運用市級貸款平臺給縣級增資；其次，還將借用省級融資平臺最大限度來確保“兩區兩縣”扶貧資金落實到位。
市人大常委會組成人員：“三率一度”是脫貧的重要考核指標，市政府將采取什麼措施確保今年尋甸縣脫貧？
市扶貧辦：今年對尋甸縣實現脫貧摘帽采取的工作措施，一是對尋甸縣采取隻退不進，卡外消貧措施，對新識別出來符合條件的貧困戶不再納入建檔立卡管理系統，按照缺什麼補什麼，缺多少補多少的原則，嚴格對照“兩不愁三保障一達到”的貧困戶脫貧標準，高標準實施好精準幫扶，確保達標，杜絕漏評，順利實現退出摘帽。二是出臺昆明市農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接的工作實施方案，通過加強農村低保制度和扶貧政策銜接，逐年提高農村低保標準、保障水平，保障房屋與經濟發展水平、小康社會建設進程相適應，將因病因殘等特殊原因造成完全或部分喪失勞動能力，扶貧行動計劃無法脫貧的農村貧困人口全部通過農村低保進行兜底保障，實現農村低保標準與扶貧標準兩項合一，目前昆明市低保標準已經高於貧困標準，已經統籌協調市民政局對建檔立卡低保戶進行精準分類，結合昆明市“五色卡”管理工作，按照退保不退卡的辦法，將享受低保政策的貧困低保戶、退出低保戶改為一般貧困戶，繼續享受低保政策到2018年3月份。用社會兜底保障來保障這部分人員的穩定脫貧，降低貧困發生率，確保享受低保的人員穩定在3%以內。三是聚焦第三方評估，緊盯“兩不愁三保障”總體要求，按照“6965”工作目標以及“三率一度”考評標準，按照“三評四定”、“五查五看”等程序和方法組織實施，嚴格執行貧困識別標準，既不降低也不提高，堅持一把尺子量長短，做到應退盡退，確保不錯評人口，應識盡識；確保不漏評人口；應扶盡扶，確保不錯退人口。強化思想認識，做實做細群眾工作，與貧困群眾建立良好的溝通機制。健全監督考核機制，做到領導到位，包村出力，幫扶有招，走訪真實，真正深入群眾，幫助群眾解決生產生活方面問題，以真摯的感情，真誠的幫扶，真幹的作風，真實的成效獲得群眾的認可。
市人大常委會組成人員：組織外出務工是脫貧增收的有效途徑，市政府如何采取措施，強化技能培訓，提供勞務用工信息，提高勞務輸出組織化程度，確保勞務送得出去，留得下來，有收入帶得回來？如何把近期幾個區市提供的就業崗位落到實處？今年“兩區兩縣”能完成多少勞務輸出，能增加多少收入？
市就業局：為加大“兩區兩縣”勞動力轉移數量，提高組織化程度，今年年初，我們向市委上報瞭“關於進一步做好農村勞動力轉移就業的八條措施”，向市政府上報瞭關於做好今年工作的具體意見，包括做好培訓、信息發佈、提高組織化程度等方面工作。針對過去工作手段單一的情況，我們引入人力資源中介服務機構參與到農村勞動力轉移當中，由人社就業部門經過全方位實際考察，通過培訓，把農村勞動力成批量、有組織地輸出到人力資源公司提供的企業。為瞭做實就業崗位的發佈，開展“春風行動”，實施“百企萬崗入昆計劃”，把崗位信息通過各種不同的方式傳輸到群眾手中，確保信息能夠進村入戶，實現線上線下信息有效統一、結合。現在實施的情況比較良好，農村勞動力培訓已經完成瞭市委市政府下達目標任務的66%；轉移完成92.24%；增收完成66.25%，預計9月份可以全面完成目標任務。另外，昆明市主城區提供瞭13540個崗位到“兩區兩縣”，在此基礎上，又提供瞭7500個崗位，進行就地安置。到目前為止，崗位和接受安置人數比達到瞭1.7:1，現在主城區和“兩區兩縣”正在加緊對接，到今年年底可以完成這個任務。按照以往的情況，今年農村勞動力轉移預計可以實現市委市政府下達目標任務的120%左右。
詢問會上，9位常委會組成人員結合政府脫貧攻堅專項工作報告的內容，從如何圍繞貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困人口退出考核指標要求，確保尋甸縣實現2017年脫貧摘帽目標、尋甸縣今年脫貧摘帽“三率一度”存在的問題及解決措施、扶貧資金整合、投入、到位、使用、管理及滯留情況等方面提出瞭10餘個問題，市扶貧辦、市農業局、市財政局、市衛計委、市就業局等部門負責人應詢作瞭詳盡回答。現場問者直面問題,擊中要害,每個問題都是群眾關註的熱點、焦點,顯示瞭人民代言人的責任擔當；答者坦誠直言,嚴肅認真,顯示瞭人民公仆接受人民監督的勇氣。
最後，市人大常委會主任拉瑪·興高強調,市政府及相關部門要把存在的問題、常委會組成人員提出的問題扛在肩上、抓在手上，真抓實幹，要認真落實。要認真學習領會習近平總書記6月23日在山西主持召開貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話精神，對於現在脫貧攻堅工作中存在的農村危房改造工程進度緩慢、鄉村衛生室不達標和鄉村醫生緊缺、市直部門牽頭扶貧不到位、工作人員不到位、扶貧資金滯留等問題，市政府和相關部門要引起高度重視，認真研究加以解決，全區域做好精準識別，全方面做好精準幫扶，全面鞏固提升脫貧成果。圍繞今年尋甸縣脫貧摘帽的目標，要精準發力，責任再到位，作風再務實，上下統一思想，舉全市之力，確保尋甸縣脫貧摘帽目標按期實現。
【詢問後】
跟蹤監督 確保“落得實”
特價詢問不隻“問事”,還要“問行”,更要“問效”。
副市長趙學農在代表市政府表態發言時表示，對全市脫貧攻堅情況進行專題詢問，充分體現瞭市人大常委會對脫貧攻堅工作的關心支持。代表詢問主旨鮮明、重點突出，直面問題、切中要害，提出瞭很多具有針對性的意見和建議。市政府將把此次專題詢問作為查找不足、改進工作的重要契機，堅持問題導向，虛心聽取意見，精準補齊短板。圍繞目標抓落實，圍繞問題抓落實，圍繞精準抓落實。在市委的正確領導下，在市人大常委會的有力監督下，進一步增強脫貧攻堅工作的責任感和使命感，堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和一號民生工程抓緊抓實，堅決打贏全市脫貧攻堅戰。
時間回溯到去年這個時候，去年6月29日，市十三屆人大常委會第三十八次會議召開聯組會議，就全市扶貧開發工作推進情況開展專題詢問。通過專題詢問，有力地督促市政府籌集到6.64億元扶貧資金，用於兌現拖欠的宜居農房建設資金。
本次專題詢問會後，市人大常委會辦公廳和農工委將及時梳理常委會組成人員的意見，形成正式的“審議意見”後交市人民政府研究辦理，並適時進行跟蹤監督；市人民政府要將審議意見的辦理和落實情況以書面形式向市人大常委會報告。
短短一年時間，市人大常委會再次就全市脫貧攻堅工作召開專題詢問會，既充分體現瞭市人大及其常委會對政府工作的依法監督和積極支持，又充分體現瞭市人民政府和職能部門依法接受人大監督的高度自覺性，更體現瞭對人民群眾切身利益和全面建成小康社會的共同關註。“本次會議內容務實，通過問答、專題詢問的方式，推動瞭人大監督政府工作的開展。政府各部門負責人如實回答，全面落實人大代表的建議，務實創新，有利於推動問題的解決。”旁聽本次會議的人員何汝元如是說。
德文（昆明日報）
(原標題：昆明市人大專題詢問 聚焦脫貧攻堅)
本文來源：雲南網
責任編輯：王曉易_NE0011
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跟蹤監督 確保“落得實”
特價詢問不隻“問事”,還要“問行”,更要“問效”。
副市長趙學農在代表市政府表態發言時表示，對全市脫貧攻堅情況進行專題詢問，充分體現瞭市人大常委會對脫貧攻堅工作的關心支持。代表詢問主旨鮮明、重點突出，直面問題、切中要害，提出瞭很多具有針對性的意見和建議。市政府將把此次專題詢問作為查找不足、改進工作的重要契機，堅持問題導向，虛心聽取意見，精準補齊短板。圍繞目標抓落實，圍繞問題抓落實，圍繞精準抓落實。在市委的正確領導下，在市人大常委會的有力監督下，進一步增強脫貧攻堅工作的責任感和使命感，堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和一號民生工程抓緊抓實，堅決打贏全市脫貧攻堅戰。
時間回溯到去年這個時候，去年6月29日，市十三屆人大常委會第三十八次會議召開聯組會議，就全市扶貧開發工作推進情況開展專題詢問。通過專題詢問，有力地督促市政府籌集到6.64億元扶貧資金，用於兌現拖欠的宜居農房建設資金。
本次專題詢問會後，市人大常委會辦公廳和農工委將及時梳理常委會組成人員的意見，形成正式的“審議意見”後交市人民政府研究辦理，並適時進行跟蹤監督；市人民政府要將審議意見的辦理和落實情況以書面形式向市人大常委會報告。
短短一年時間，市人大常委會再次就全市脫貧攻堅工作召開專題詢問會，既充分體現瞭市人大及其常委會對政府工作的依法監督和積極支持，又充分體現瞭市人民政府和職能部門依法接受人大監督的高度自覺性，更體現瞭對人民群眾切身利益和全面建成小康社會的共同關註。“本次會議內容務實，通過問答、專題詢問的方式，推動瞭人大監督政府工作的開展。政府各部門負責人如實回答，全面落實人大代表的建議，務實創新，有利於推動問題的解決。”旁聽本次會議的人員何汝元如是說。
德文（昆明日報）
(原標題：昆明市人大專題詢問 聚焦脫貧攻堅)
本文來源：雲南網
責任編輯：王曉易_NE0011
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